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共享长三角城市“人才圈” [复制链接]

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      中共、国务院日前印发的长江三角洲区域一体化发展规划纲要(以下简称规划纲要)提出,加快以人为核心的综合配套改革,破除制约人全面发展的体制机制障碍;对高层次人才探索建立户口不迁、关系不转、身份不变、双向选择、能出能进的人才柔性流动机制。这意味着长三角城市之间,将打破户籍、身份、档案、人事关系等刚性制约,突破工作地、工作单位和工作方式的限制,最大限度释放人才活力,实现智力资源合理流动。
      
      上世纪八九十年代,每逢周末傍晚,在上海的汽车站、火车站和轮船码头,常能看到身着蓝卡其布衣服、拎着人造革包的“星期天工程师”,利用他们的知识储备、生产管理经验奔赴长三角各个城镇,给大批乡镇企业、民营经济带去技术和理念,构成改革开放初期人们对长三角区域一体化发展的深刻记忆。“星期天工程师”现象,促进了上海生产技术、管理能力向附近地区的转移扩散,推动了周边地区社会经济的发展,验证了一个朴素的发展理念:要提升区域发展整体水平,必须加强创新合作,而人才的自由流动是技术革新、产业协同、区域融合、制度创新的重要驱动力。
      
      有数据统计,“星期天工程师”创造的经济效益是自身劳动报酬的97倍之多,可见以人才为主体进行的生产、创新要素流动,不仅让科技人才充分发挥了自身能力,还推动了一大批新生代企业、优秀企业家成长,对带动乡镇企业生产、推动集体经济发展起到巨大作用。但这种计划外的自发性人才流动,最初却不能为“星期天工程师”原属单位所认可。随着改革开放的深化,发布关于科学技术体制改革的决定,明确规定了“科学技术人员可以业余从事技术工作和咨询服务,收入归己”。
      
      继长三角区域一体化发展上升为国家战略,规划纲要的正式印发,标志着长三角区域一体化发展进入新的历史阶段。在跨区域交流更加紧密、人员流动更加频繁、人才需求更加多样化的新形势下,面对长三角区域一体化发展过程中“区域发展不平衡”“区域协调联动性不强”“产业同质化严重”等存在的问题,迫切需要人才进一步流动、共享。
      
      作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,一流高校、一流学科密集是长三角地区的战略优势,这里拥有全国约1/4的“双一流”高校、国家重点实验室、国家工程研究中心,世界500强企业中的1/3都在长三角建立了研发中心。高校的科学家、研究人员如何更顺畅地到企业中去?企业内部的人才如何到高校进行培养,甚至承担研发任务?破除制约人才发展的体制机制障碍,就要打破体制“内外”壁垒,扫除身份“差别”障碍,提高社会横向和纵向流动性。只有充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,为技术成果转化提供宽松、高效的政策法规环境,才能最大限度释放创新活力。
      
      今年初,苏浙皖沪四地人社部门共同签署了三省一市人才服务战略合作框架协议,随着纲要的出台,有理由相信,长三角城市间的人才流动将更加频繁,也将逐渐从单向走向多向。各类高端人才与周边区域的流动共享,必将加速构建一体化的协同创新网络,共画长三角发展“同心圆”。(孙敏)
      
      
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